禁止非法抓捕、猎捕、伤害、人工繁育红嘴鸥；禁止非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递、食用红嘴鸥及其制品；禁止随意抛撒食物到湖泊水面投喂红嘴鸥；鸥粮售卖点禁止出售面包、饼干、狗粮、猫粮等其他食物……3月21日，《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》立法调研座谈会在昆明市林草局召开，以上是林草局草拟文本中的相关规定。

人大代表推动观鸥立法

(资料图)

2022年，李春光等18名昆明市人大代表首次提出就红嘴鸥相关管理工作进行立法，希望制定《昆明市红嘴鸥保护条例》。不久前，李春光又就制定文明观赏红嘴鸥规定提出建议。这一建议被列入昆明市人大常委会2023年度地方性法规立法计划和工作安排，为2023年地方性法规审议类项目，今年6月份要报请人大常委会审议。

上周，昆明市林草局按照全市立法工作会议的安排和要求，研究制定了《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》立法工作方案（征求意见稿）发至各领导小组成员单位征求意见。昨日上午，相关立法工作领导小组的部分成员单位实地调研了鸥粮厂家昆明昆华科技有限公司和海埂大坝，对鸥粮生产和销售管理及销售点经营运作情况，集中观鸥点日常管理、相关设施设备运行以及观鸥喂鸥宣传引导等情况进行了解，发现了一些有待规范的问题。这些问题在随后的座谈会上有针对性地进行了明确。

从3方面拟写草案文本

出台《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》势在必行。为此，市林草局从3方面拟写草案文本。

一是禁止性的规定。如：禁止非法抓捕、猎捕、伤害、人工繁育红嘴鸥；禁止非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递、食用红嘴鸥及其制品；禁止随意抛撒食物到湖泊水面投喂红嘴鸥；鸥粮售卖点禁止出售面包、饼干、狗粮、猫粮等其他食物。

二是规范性的规定。如：相关部门应当加强宣传引导和警示，结合实际制定管理措施和办法；任何单位和个人有权对伤害红嘴鸥及破坏其栖息地的行为向森林警察进行举报（举报电话110）。

三是惩罚性规定。如：违反本规定的，由属地县级相关部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

座谈会上，鸟类专家发表了意见，各县（市）区政府和市级各职能部门都就《规定》的制定提出了一些想法和思路。座谈会明确了《规定》草案的制定方向和重点，为起草高质量、可操作的《规定》奠定了基础。

新闻背景

保护红嘴鸥昆明做了些什么

红嘴鸥飞临昆明39年来，昆明市政府相关部门及属地政府大力开展红嘴鸥保护工作，红嘴鸥保护已成为昆明市一项常态性工作，近年来红嘴鸥数量稳定在3万至4万只。

为保护好红嘴鸥这张城市名片，昆明市人民政府先后出台了《关于保护海鸥的通告》《关于进一步严格保护海鸥的通告》《昆明市人民政府关于进一步加强红嘴鸥保护的通告》。成立了红嘴鸥保护领导小组，建立红嘴鸥管理长效机制，组织红嘴鸥保护管理工作，建立红嘴鸥义务监督员队伍，厘清保护职责，健全保护管理体系。

为进一步探索迁徙规律，掌握红嘴鸥的生命周期、种群特征、迁徙数量、生长情况、活动范围等相关信息，昆明市林草局组织科研机构和专业协会对红嘴鸥的越冬迁徙进行了多年研究。连续34年采用同步统计的方法对红嘴鸥在昆明越冬期间的分布和数量进行调查，掌握详实的第一手资料。开展红嘴鸥环志工作，从1986年至2023年2月，共环志了8098只红嘴鸥；联合中科院昆明动物研究所、昆明鸟类协会分别于2015年、2018年为红嘴鸥佩戴GPS34枚、96枚，通过卫星追踪进行科学研究。同时，组织开展红嘴鸥饲养学研究，制定了《红嘴鸥补充饲料》地方标准和企业标准。组织开展疫源疫病溯源排查工作，每年采集红嘴鸥血清、咽喉拭子、泄腔殖拭子样本，对野生动物疫源疫病进行检测。多年来，由于监测防控工作落到了实处，防范了野生动物疫情的发生，确保了人鸥安全。

加强保护宣传和执法检查工作。市林草局加强对游客的教育，引导游客文明观鸥和科学喂鸥，不断提高广大群众对红嘴鸥的保护意识。（记者 左学佳 实习生 罗会芬）